El artículo 209 de la Constitución Política es la norma medular de la función administrativa: "La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones". Son siete principios que conviene memorizar. El mismo artículo añade dos mandatos: las autoridades deben coordinar sus actuaciones para cumplir los fines del Estado, y toda la administración, "en todos sus órdenes", tendrá un control interno en los términos de la ley (reforzado por el art. 269). La jurisprudencia complementa estos principios con la buena fe (art. 83) y el debido proceso (art. 29).
El artículo 123 define quiénes son servidores públicos: los miembros de las corporaciones públicas y los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas. Están "al servicio del Estado y de la comunidad" y ejercen sus funciones según la Constitución, la ley y el reglamento. Dos exigencias previas al ejercicio del cargo (art. 122): prestar juramento de cumplir y defender la Constitución y declarar bajo juramento el monto de sus bienes y rentas. Además, no habrá empleo sin funciones detalladas en ley o reglamento ni sin emolumentos previstos en el presupuesto.
La regla general del empleo estatal es la carrera (art. 125): "Los empleos en los órganos y entidades del Estado son de carrera", salvo los de elección popular, los de libre nombramiento y remoción, los de trabajadores oficiales y los que determine la ley. El ingreso y el ascenso se rigen por el mérito, mediante concurso público, y "en ningún caso la filiación política" puede determinar el nombramiento, ascenso o remoción. El artículo 130 crea la Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC), responsable de la administración y vigilancia de las carreras, salvo las de carácter especial; la Ley 909 de 2004 la define como órgano autónomo e independiente garante del principio de mérito.
La responsabilidad de los servidores es más amplia que la de los particulares: el artículo 6 los hace responsables por infringir la Constitución y las leyes "y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones". Existen varias clases —penal, disciplinaria, fiscal, civil y patrimonial—, compatibles entre sí; el art. 90 consagra la responsabilidad patrimonial del Estado por daño antijurídico y el deber de repetir contra el agente que actuó con dolo o culpa grave.
Finalmente, la moralidad administrativa es a la vez principio del art. 209 e interés colectivo tutelable por acciones populares (art. 88). El control se ejerce por la Procuraduría (disciplinario, conforme a la Ley 1952 de 2019, que clasifica las faltas en gravísimas, graves y leves y prevé sanciones como la destitución e inhabilidad general), la Contraloría (fiscal) y el control interno de cada entidad.
1. Según el artículo 209 de la Constitución Política, ¿al servicio de qué se encuentra la función administrativa?
El art. 209 inc. 1 de la CP establece que la función administrativa 'está al servicio de los intereses generales'.
2. De acuerdo con el artículo 209 de la Constitución, ¿mediante qué tres técnicas de organización se desarrolla la función administrativa?
El art. 209 inc. 1 señala que la función administrativa se desarrolla 'mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones'.
3. Una entidad pública tramita una petición ciudadana sin demoras injustificadas, evitando dilaciones en los términos. ¿Qué principio del artículo 209 se materializa de forma más directa con esa conducta?
La celeridad, principio del art. 209, exige actuar con prontitud y sin dilaciones injustificadas en los trámites.
4. ¿Cuáles son los siete principios constitucionales de la función administrativa enumerados en el artículo 209 de la Constitución Política?
El art. 209 inc. 1 enumera los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.
5. Según el inciso 2 del artículo 209 de la Constitución, ¿qué obligación tiene la administración pública en todos sus órdenes?
El art. 209 inc. 2 dispone que 'la administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley'.
6. Una entidad publica todos sus actos administrativos en su página web y notifica oportunamente a los interesados para que conozcan las decisiones que los afectan. ¿Qué principio del artículo 209 se está privilegiando?
La publicidad, principio del art. 209, impone dar a conocer las actuaciones administrativas a la ciudadanía y a los interesados.
7. El principio del artículo 209 que prohíbe dar un trato diferenciado o discriminatorio a quienes se encuentran en la misma situación frente a la administración es:
La igualdad, primer principio enumerado en el art. 209, impide tratos discriminatorios entre personas en la misma situación.
8. Conforme al inciso 2 del artículo 209 de la Constitución, ¿con qué finalidad deben las autoridades administrativas coordinar sus actuaciones?
El art. 209 inc. 2 indica que las autoridades administrativas 'deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado'.
9. Un funcionario decide un proceso de selección sin favorecer a ninguno de los aspirantes y sin dejarse influir por intereses ajenos al concurso. ¿Qué principio del artículo 209 orienta principalmente su conducta?
La imparcialidad, principio del art. 209, exige actuar sin favorecer indebidamente a unos en perjuicio de otros.
10. ¿Cuántos principios constitucionales de la función administrativa enumera expresamente el inciso 1 del artículo 209?
El art. 209 inc. 1 enumera siete principios: igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.
11. El principio según el cual la actuación administrativa debe ajustarse no solo a la legalidad sino a la rectitud y honestidad en el manejo de lo público, corresponde a:
La moralidad es uno de los siete principios del art. 209; impone que la actuación se ajuste a la rectitud y honestidad en el manejo de lo público.
12. Una entidad reorganiza un trámite para usar menos recursos, papel y tiempo, logrando el mismo resultado con un gasto público menor. ¿Qué principio del artículo 209 se aplica con mayor precisión?
La economía, principio del art. 209, busca el cumplimiento de los fines con el menor uso posible de recursos públicos.
13. Según el artículo 269 de la Constitución, ¿qué están obligadas a hacer las autoridades de las entidades públicas en materia de control interno?
El art. 269 obliga a las autoridades a 'diseñar y aplicar, según la naturaleza de sus funciones, métodos y procedimientos de control interno'.
14. Una entidad orienta toda su gestión a alcanzar efectivamente los resultados y objetivos previstos, midiendo el cumplimiento de metas. ¿Qué principio del artículo 209 se ve reflejado de manera principal?
La eficacia, principio del art. 209, se refiere al logro efectivo de los fines y resultados de la función administrativa.
15. De acuerdo con el artículo 210 de la Constitución, ¿en qué condiciones pueden los particulares cumplir funciones administrativas?
El art. 210 dispone que los particulares pueden cumplir funciones administrativas en las condiciones que señale la ley.
16. La doctrina y la jurisprudencia complementan los siete principios del artículo 209 con otros dos principios constitucionales. ¿Cuáles son y en qué artículos se fundan?
Los siete principios del art. 209 se complementan con la buena fe (art. 83 CP) y el debido proceso (art. 29 CP).
17. Según el artículo 211 de la Constitución, ¿sobre quién recae la responsabilidad cuando una autoridad delega una función?
El art. 211 establece que la delegación exime de responsabilidad al delegante, la cual corresponde exclusivamente al delegatario.
18. Según el artículo 128 de la Constitución, como regla general nadie podrá:
El art. 128 prohíbe desempeñar simultáneamente más de un empleo público y recibir más de una asignación del tesoro público, salvo casos determinados por la ley.
19. Según el inciso 1 del artículo 126 de la Constitución, ¿hasta qué grado de parentesco les está prohibido a los servidores públicos nombrar, postular o contratar?
El art. 126 inc. 1 prohíbe nombrar, postular o contratar con parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, primero civil.
20. Un alcalde desea nombrar a su sobrino (tercer grado de consanguinidad) como secretario de despacho de libre nombramiento. Conforme al artículo 126, ¿es procedente?
El sobrino (tercer grado de consanguinidad) está comprendido dentro del cuarto grado que prohíbe el art. 126; el nombramiento sería nepotismo.
21. Además del parentesco, ¿con quiénes prohíbe el inciso 1 del artículo 126 que el servidor público nombre, postule o contrate?
El art. 126 inc. 1 incluye la prohibición respecto de quien esté ligado por matrimonio o unión permanente con el servidor.
22. En una entidad, un familiar dentro del cuarto grado de consanguinidad de la jefe de personal gana un concurso de méritos y es nombrado en un cargo de carrera. Conforme al artículo 126, este nombramiento:
El art. 126 exceptúa los nombramientos hechos en aplicación de las normas vigentes sobre ingreso o ascenso por méritos en cargos de carrera.
23. Según el inciso 1 del artículo 127 de la Constitución, los servidores públicos no podrán celebrar contrato alguno con entidades públicas:
El art. 127 inc. 1 prohíbe a los servidores celebrar contratos con entidades públicas por sí, por interpuesta persona o en representación de otro, salvo excepciones legales.
24. El inciso 2 del artículo 126 prohíbe a los servidores públicos nombrar, postular o contratar con quienes hubieren intervenido en su postulación o designación. Esta regla se conoce como la prohibición de:
El art. 126 inc. 2 prohíbe la reciprocidad en nombramientos con quienes intervinieron en la postulación o designación del servidor.
25. La prohibición de participar en controversias políticas para ciertos servidores del artículo 127 opera, según el mismo artículo:
El art. 127 aclara que la prohibición opera sin perjuicio de que estos servidores ejerzan libremente el derecho al sufragio.
26. Conforme al artículo 127 de la Constitución, ¿a qué empleados del Estado les está prohibido tomar parte en las actividades de los partidos y en las controversias políticas?
El art. 127 prohíbe la participación en actividades de partidos y controversias políticas a empleados de la Rama Judicial, órganos electorales, de control y de seguridad.
27. De acuerdo con el artículo 128 de la Constitución, ¿qué se entiende por 'tesoro público'?
El art. 128 define el tesoro público como el de la Nación, el de las entidades territoriales y el de las descentralizadas.
28. Un servidor público de una alcaldía pretende ocupar al mismo tiempo otro empleo público remunerado en una entidad descentralizada, percibiendo dos asignaciones del tesoro. Conforme al artículo 128, esto:
El art. 128 prohíbe la doble asignación del tesoro público, salvo los casos expresamente determinados por la ley.
29. Según el artículo 129 de la Constitución, los servidores públicos no podrán aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros u organismos internacionales:
El art. 129 prohíbe aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros u organismos internacionales sin previa autorización del Gobierno.
30. Un servidor público colombiano es invitado por un organismo internacional para recibir una recompensa por su labor. Antes de aceptarla, conforme al artículo 129, debe:
El art. 129 exige previa autorización del Gobierno para que un servidor acepte honores o recompensas de organismos internacionales.
31. Según el inciso final del artículo 122 de la Constitución, quienes hayan sido condenados en cualquier tiempo por delitos que afecten el patrimonio del Estado:
El art. 122 inc. final inhabilita, sin límite temporal, a los condenados por delitos contra el patrimonio del Estado para ser candidatos, elegidos, designados o contratar con el Estado.
32. Una persona fue condenada hace doce años por peculado, delito que afectó el patrimonio del Estado. Hoy aspira a ser designada como servidora pública. Conforme al inciso final del artículo 122, ¿puede ser designada?
El art. 122 inc. final establece que la inhabilidad aplica a quienes hayan sido condenados 'en cualquier tiempo', sin que el paso del tiempo la extinga.
33. Un servidor público, para eludir la prohibición de contratar con su entidad, pretende celebrar el contrato a través de un familiar que actuaría como intermediario. Conforme al artículo 127, esta conducta:
El art. 127 inc. 1 prohíbe contratar 'por sí o por interpuesta persona', de modo que usar un intermediario no excluye la prohibición.
34. Según el artículo 123 de la Constitución Política, ¿quiénes son servidores públicos?
El art. 123 CP define como servidores públicos a los miembros de las corporaciones públicas, los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios. Fuente: CP, art. 123.
35. De acuerdo con el artículo 123 de la Constitución, los servidores públicos están al servicio de:
El art. 123 CP señala que los servidores públicos están al servicio del Estado y de la comunidad, y ejercerán sus funciones en la forma prevista por la Constitución, la ley y el reglamento. Fuente: CP, art. 123.