El empleo público en Colombia se concibe como un instrumento al servicio de los fines del Estado. El artículo 209 de la Constitución Política de 1991 establece que la función administrativa se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad. En coherencia, la Ley 909 de 2004 regula el empleo público, la carrera administrativa y la gerencia pública, y consagra el mérito como principio rector del ingreso y la permanencia. La Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC) es el órgano autónomo encargado de administrar y vigilar la carrera, garantizando que el acceso a los cargos se haga por concurso y con base en las competencias del aspirante.
El Decreto 1083 de 2015 (Decreto Único Reglamentario del Sector de Función Pública), modificado por el Decreto 815 de 2018, define las competencias laborales como la capacidad de una persona para desempeñar las funciones de un empleo, medida en términos de los resultados efectivos que produce. Distingue dos grandes grupos: las competencias funcionales, propias de cada empleo y derivadas del manual de funciones, y las competencias comportamentales, que son transversales y se refieren a las actitudes, los valores, los intereses y las motivaciones con que el servidor cumple sus funciones.
El Decreto 815 de 2018 establece las competencias comportamentales comunes a todos los servidores públicos, que conviene memorizar:
La ética del servidor público traduce estos principios en deberes concretos. El Código General Disciplinario (Ley 1952 de 2019, modificada por la Ley 2094 de 2021) obliga al servidor a cumplir la Constitución y la ley, custodiar los bienes públicos, declarar los conflictos de interés, abstenerse de incurrir en faltas asociadas a la corrupción y actuar con probidad, transparencia y rendición de cuentas. Se espera un comportamiento íntegro tanto dentro como fuera del ejercicio del cargo, anteponiendo el interés general a los intereses particulares y garantizando la no discriminación en la atención al ciudadano.
La CNSC evalúa las competencias comportamentales mediante la Prueba de Juicio Situacional (PJS), que presenta situaciones hipotéticas del entorno laboral con un caso, un enunciado y varias opciones, de las cuales se elige la más acertada. La respuesta esperada corresponde a un servidor ejemplar que actúa con imparcialidad, respeta la norma y el debido proceso, asume su responsabilidad sin delegarla indebidamente y prioriza siempre el interés general y el servicio al ciudadano; por ello, rara vez es la opción más punitiva o la más pasiva, sino la más mediadora, ética y procedimental.
1. Conforme al artículo 67 de la Constitución Política de 1991, la educación es un derecho de la persona y un servicio público con función social. ¿Quiénes son responsables de la educación?
El art. 67 de la CP de 1991 establece que la educación es un derecho de la persona y un servicio público con función social, y que el Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educación.
2. En el comportamiento comunicativo esperado por la CNSC, la asertividad consiste en:
La asertividad es expresar ideas con firmeza Y respeto, sin agresividad ni pasividad; es el comportamiento esperado por la CNSC (factbase 2.2 nota QCM).
3. Según el artículo 39 del Decreto Ley 1278 de 2002, ¿cuántos valores explícitos se enuncian como propios de la profesión docente?
El art. 39 del Decreto Ley 1278 de 2002 enuncia seis (6) valores explícitos de la profesión docente: responsabilidad, honestidad, conocimiento, justicia, respeto y transparencia.
4. ¿Cuál de los siguientes NO figura entre los seis valores explícitos de la profesión docente enunciados en el artículo 39 del Decreto Ley 1278 de 2002?
Los seis valores explícitos del art. 39 son: responsabilidad, honestidad, conocimiento, justicia, respeto y transparencia. La solidaridad aparece como uno de los fundamentos de la profesión, no en la lista de los seis valores explícitos.
5. El artículo 39 del Decreto Ley 1278 de 2002 señala que la profesión docente tiene su fundamento en el reconocimiento de la dignidad de todo ser humano y sus derechos fundamentales, además de cuatro pilares. ¿Cuáles son?
El art. 39 fundamenta la profesión docente en el reconocimiento de la dignidad de todo ser humano y sus derechos fundamentales, en el autodesarrollo, la autonomía, la comunicación y la solidaridad.
6. Según el artículo 40 del Decreto Ley 1278 de 2002, el ejercicio de la docencia tiene como fundamento la comprensión de la educación como:
El art. 40 del Decreto Ley 1278 de 2002 establece que la docencia se fundamenta en la comprensión de la educación como bien público, como actividad centrada en los estudiantes y al servicio de la Nación y de la sociedad.
7. El artículo 40 del Decreto Ley 1278 de 2002 exige al docente idoneidad. ¿Qué tipo de idoneidad le reclama?
El art. 40 exige al docente idoneidad académica Y moral; ambas dimensiones son requeridas para el ejercicio de la docencia como bien público.
8. Respecto del artículo 41 del Decreto Ley 1278 de 2002, ¿cuál es su situación jurídica actual?
El art. 41 del Decreto Ley 1278 de 2002 fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional, por lo que no es norma vigente y no debe citarse como tal.
9. Como servidor público, el docente se rige por los principios de la función administrativa del artículo 209 de la Constitución. ¿Cuántos son esos principios?
El art. 209 de la CP de 1991 enuncia siete (7) principios de la función administrativa: igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.
10. Tratar a todos los estudiantes sin favoritismos, valorando con objetividad, corresponde principalmente al principio de la función administrativa denominado:
Según el art. 209 de la CP, la imparcialidad implica tratar a todos sin favoritismos; aplicada al aula, supone valorar y atender a los estudiantes con objetividad.
11. En el marco de la ética profesional docente, ¿qué estudia la deontología?
La deontología es el estudio de los deberes y obligaciones propios de una profesión; para el docente colombiano se concreta en deberes éticos hacia el estudiante, la institución y la sociedad.
12. Según el artículo 4 del Decreto Ley 1278 de 2002, la función docente implica la realización directa de los procesos sistemáticos de enseñanza-aprendizaje, lo cual incluye:
El art. 4 del Decreto Ley 1278 de 2002 define la función docente como la realización directa de los procesos sistemáticos de enseñanza-aprendizaje, incluyendo el diagnóstico, la planificación, la ejecución y la evaluación de los mismos.
13. Un acudiente ofrece a un docente una suma de dinero para que mejore la nota de su hijo. Conforme a la probidad en la evaluación y los valores de la profesión, la actuación correcta del docente es:
La probidad en la evaluación exige objetividad y prohíbe el favoritismo y la 'venta de notas'. Lo correcto es rechazar la oferta, mantener la objetividad y dejar constancia, en coherencia con los valores de honestidad, justicia y transparencia (art. 39) y el régimen disciplinario.
14. Una docente conoce, por orientación escolar, una situación familiar delicada de un estudiante. Otra colega le pide detalles por simple curiosidad. Conforme a los deberes éticos del docente, ¿cómo debe actuar?
La deontología docente impone confidencialidad y manejo responsable de la información del estudiante y su familia. La docente debe reservar la información, compartiéndola solo cuando exista necesidad institucional legítima o para activar la ruta de atención.
15. Ante un conflicto entre la conveniencia administrativa de la institución y el bienestar de un estudiante en situación de vulneración, el principio deontológico que debe orientar la decisión del docente es:
El deber deontológico del docente es anteponer el bienestar y los derechos del estudiante, conforme al interés superior del niño (art. 44 CP; Ley 1098 de 2006). El bienestar del estudiante prevalece sobre la conveniencia administrativa.
16. A un aula llega un estudiante con discapacidad que requiere ajustes razonables. Conforme a los deberes de no discriminación y respeto a la diversidad, el docente debe:
La deontología docente impone no discriminación y respeto a la diversidad con enfoque diferencial (Decreto 1421 de 2017 de educación inclusiva). El docente debe implementar ajustes razonables que garanticen la participación del estudiante.
17. El artículo 5 de la Ley 115 de 1994 establece los fines de la educación. ¿Cuántos fines enumera?
El art. 5 de la Ley 115 de 1994 enumera trece (13) fines de la educación, conforme al art. 67 de la Constitución.
18. Según la Guía 31 del MEN, la competencia 'Compromiso social e institucional' se define como la capacidad para asumir responsabilidades con ética y profesionalismo, dentro y fuera del establecimiento, anteponiendo:
La Guía 31 define el compromiso social e institucional como la capacidad de asumir responsabilidades con ética y profesionalismo, anteponiendo los intereses institucionales a los personales e identificándose con los valores, principios y políticas institucionales.
19. Según el Manual 09317 de 2016 y la Guía 31, ¿cuántas competencias comportamentales se establecen para docentes y directivos docentes?
El Manual 09317 de 2016 y la Guía 31 establecen siete (7) competencias comportamentales: liderazgo; comunicación y relaciones interpersonales; trabajo en equipo; negociación y mediación; compromiso social e institucional; iniciativa; y orientación al logro.
20. Según el artículo 2.4.1.5.2.5 del Decreto 1075 de 2015, las competencias comportamentales se refieren a:
El art. 2.4.1.5.2.5 del Decreto 1075 de 2015 define las competencias comportamentales como las actitudes, los valores, los intereses y las motivaciones que demuestran los docentes en el cumplimiento de sus funciones; son transversales a las áreas de gestión.
21. En la Evaluación Anual de Desempeño (Guía 31), las competencias comportamentales pesan el 30% del total. Si un docente obtiene 80 puntos sobre 100 en el componente comportamental, ¿cuántos puntos aporta ese componente al resultado total de 100%?
El componente comportamental pesa 30%. Si el docente obtiene 80/100 en ese componente, su aporte es 80% de 30 = 24 puntos sobre el total de 100.
22. En la Evaluación Anual de Desempeño Laboral (Guía 31), ¿cuál es la ponderación de las competencias funcionales y comportamentales, respectivamente?
La Guía 31 establece que las competencias funcionales pesan el 70% y las comportamentales el 30% del total de la evaluación anual de desempeño.
23. De las siete competencias comportamentales, ¿cuántas se seleccionan por acuerdo entre evaluador y evaluado para cada periodo de la Evaluación Anual de Desempeño?
Según la Guía 31, de las 7 competencias comportamentales se seleccionan 3 por acuerdo entre evaluador y evaluado para cada periodo.
24. Un docente acostumbra llegar tarde y retirarse antes de finalizar su jornada, descuidando actividades no lectivas. Esta conducta vulnera directamente la competencia de compromiso social e institucional porque incumple el deber de:
Entre las conductas del compromiso social e institucional (Guía 31, 2.5) están responder con oportunidad, eficiencia y calidad a las tareas asignadas y cumplir eficientemente la jornada laboral. Llegar tarde y retirarse antes incumple ese deber.
25. Una docente es invitada a un evento personal que coincide con una jornada institucional de planeación previamente programada y obligatoria. Conforme al compromiso social e institucional, lo esperado es que:
El núcleo del compromiso social e institucional es anteponer los intereses institucionales a los personales (Guía 31, 2.5). La docente debe priorizar la jornada institucional obligatoria y atender su asunto personal sin afectar sus deberes.
26. El docente regido por el Decreto Ley 1278 de 2002 es servidor público y, por tanto, le aplica el Código General Disciplinario, que corresponde a:
El docente del 1278 es servidor público y le aplica el Código General Disciplinario, Ley 1952 de 2019, que sustituyó a la Ley 734 de 2002.
27. Un docente advierte indicios de que un estudiante está siendo víctima de maltrato en su hogar. Conforme a su deber de denuncia y al perfil esperado por la CNSC, la actuación correcta es:
El docente tiene el deber de conocer y activar las rutas de atención y reportar posibles casos de vulneración de derechos (Manual 09317; heurística PJS). Ante vulneración de derechos se debe reportar/denunciar y activar la ruta, no callar.
28. Surge un conflicto de convivencia en el aula. Conforme al perfil de comportamiento esperado por la CNSC, ¿qué actuación es la más acorde con el compromiso institucional?
La CNSC espera un servidor respetuoso de la norma (manual de convivencia, PEI, conducto regular) que privilegia el diálogo, el debido proceso y la ruta institucional antes que la sanción inmediata o la omisión (secciones 5.3 y 5.4).
29. Durante una actividad institucional, un docente recibe la tarea de acompañar a su grupo en una salida pedagógica. ¿Cuál actuación refleja mejor la responsabilidad y el compromiso institucional esperados?
La CNSC espera un servidor proactivo que no delega su responsabilidad principal y prioriza el bienestar de los estudiantes (sección 5.3). El docente debe asumir directamente el acompañamiento cumpliendo el protocolo institucional.
30. ¿Cuál de las siguientes afirmaciones distingue correctamente competencias funcionales de comportamentales?
Las competencias funcionales se demuestran en las áreas de gestión institucional, mientras que las comportamentales se refieren a las actitudes, valores, intereses y motivaciones, y son transversales a las áreas de gestión (Decreto 1075 de 2015).
31. Mostrar respeto hacia estudiantes, equipo docente, directivos, personal administrativo y comunidad es una conducta de la competencia de compromiso social e institucional y se vincula, entre los valores del art. 39, con:
Mostrar respeto hacia toda la comunidad educativa (Guía 31, 2.5) se relaciona directamente con el valor de respeto enunciado en el art. 39 del Decreto Ley 1278 de 2002.
32. En la Prueba de Juicio Situacional, frente a un problema de convivencia, ¿qué tipo de respuesta suele ser la más acertada según las heurísticas de la CNSC?
La regla de oro del PJS indica que la respuesta correcta casi nunca es la más punitiva ni la más pasiva; suele ser la más mediadora y procedimental, que activa la ruta institucional, dialoga, protege al estudiante y deja registro/seguimiento (sección 5.4).
33. Un docente asiste a un foro académico externo en representación de su institución educativa. Conforme al compromiso social e institucional, su comportamiento debe:
El compromiso social e institucional (Guía 31, 2.5) incluye exhibir comportamiento ético dentro y fuera del establecimiento y representar adecuadamente a la institución, en coherencia con el deber de ejemplaridad.
34. Respecto de las áreas de gestión de las competencias funcionales, ¿cuál afirmación es correcta?
Los directivos docentes tienen cuatro (4) áreas de gestión (art. 2.4.1.5.2.3) y los docentes de aula tres (3) áreas (art. 2.4.1.5.2.4); ambos comparten las mismas 7 competencias comportamentales.
35. Un docente tiende a calificar mejor a los estudiantes que le caen bien personalmente. Esta práctica vulnera la probidad en la evaluación y el principio de la función administrativa de:
Calificar según simpatías personales constituye favoritismo y vulnera la probidad en la evaluación (objetividad, no favoritismo) y el principio de imparcialidad del art. 209 CP, que exige tratar a todos sin favoritismos.