Este bloque reúne uno de los ejes más preguntados en los concursos de la CNSC: cómo está organizado el Estado colombiano, cómo se planea y gestiona lo público mediante el MIPG y cómo se controla esa gestión. Dominar estos conceptos te permite distinguir con seguridad los órganos, las dimensiones y los tipos de control, que son justamente donde se concentran los distractores del examen.
El artículo 113 de la Constitución Política establece que el poder público se integra por tres ramas —legislativa, ejecutiva y judicial— y por otros órganos autónomos e independientes que cumplen las demás funciones del Estado. Estos órganos colaboran armónicamente, pero tienen funciones separadas.
El MIPG es el marco de referencia para dirigir, planear, ejecutar, hacer seguimiento, evaluar y controlar la gestión de las entidades públicas, con integridad y calidad en el servicio. Fue actualizado por el Decreto 1499 de 2017, que integró en un solo Sistema de Gestión los antiguos sistemas y lo articuló con el control interno. Su seguimiento se mide a través del FURAG y se sustenta en los principios de integridad y legalidad.
El MIPG opera mediante siete (7) dimensiones que agrupan diecinueve (19) políticas de gestión y desempeño. Conviene memorizar las dimensiones en orden:
El Modelo Estándar de Control Interno (MECI) es la séptima dimensión del MIPG y toma como referente el modelo COSO. Tiene cinco componentes: ambiente de control, evaluación del riesgo, actividades de control, información y comunicación, y actividades de monitoreo. Las responsabilidades se reparten mediante el esquema de líneas de defensa: línea estratégica (alta dirección), primera línea (líderes de procesos), segunda línea (supervisión transversal) y tercera línea (Oficina de Control Interno, evaluación independiente).
La Ley 1712 de 2014 garantiza el derecho de acceso a la información pública bajo el principio de máxima publicidad. La rendición de cuentas (Ley 1757 de 2015) es la obligación de informar y explicar la gestión a la ciudadanía mediante diálogo público, con tres elementos: información, diálogo y responsabilidad. No confundas el control fiscal (Contraloría, art. 267) con el control disciplinario (Procuraduría, art. 277 y Ley 1952 de 2019): son autónomos e independientes entre sí y del control interno.
1. Según el artículo 113 de la Constitución Política de 1991, ¿cuáles son las tres ramas que integran el poder público en Colombia?
El art. 113 de la CP establece que son ramas del poder público la legislativa, la ejecutiva y la judicial; además existen otros órganos autónomos e independientes. Fuente: Constitución Política, art. 113.
2. Conforme al artículo 1 de la Ley 87 de 1993, el control interno se define como:
El art. 1 de la Ley 87 de 1993 define el control interno como el sistema integrado por el esquema de organización y el conjunto de planes, métodos, principios, normas, procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación adoptados por la entidad. Fuente: Ley 87 de 1993, art. 1.
3. ¿Qué es el Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG) según el marco de Función Pública?
El MIPG es un marco de referencia para dirigir, planear, ejecutar, hacer seguimiento, evaluar y controlar la gestión de las entidades y organismos públicos, con el fin de generar resultados que atiendan los planes de desarrollo y resuelvan las necesidades de los ciudadanos. Fuente: Decreto 1499 de 2017; Manual Operativo MIPG (DAFP).
4. ¿Qué derecho fundamental regula la Ley 1712 de 2014?
La Ley 1712 de 2014 (Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional) regula el ejercicio del derecho fundamental de acceso a la información pública. Fuente: Ley 1712 de 2014, art. 1.
5. ¿A través de cuántas dimensiones opera el Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG)?
El MIPG opera a través de siete (7) dimensiones que agrupan diecinueve (19) políticas de gestión y desempeño institucional (Decreto 1499 de 2017; Manual Operativo MIPG - DAFP).
6. De acuerdo con el inciso final del artículo 113 de la Constitución, los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas pero:
El inciso final del art. 113 CP señala que los órganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente para la realización de sus fines. Fuente: Constitución Política, art. 113 (inciso final).
7. Según el Decreto 1499 de 2017, el Modelo Estándar de Control Interno (MECI) se incorpora dentro del MIPG como:
El Decreto 1499 de 2017 incorpora el MECI como la séptima dimensión del MIPG (Control Interno). Fuente: Decreto 1499 de 2017.
8. ¿Mediante qué norma fue actualizado el MIPG, modificando el Decreto 1083 de 2015 en lo relacionado con el Sistema de Gestión?
El MIPG fue actualizado mediante el Decreto 1499 de 2017, que modificó el Decreto 1083 de 2015 en lo relacionado con el Sistema de Gestión establecido en el artículo 133 de la Ley 1753 de 2015. Fuente: Decreto 1499 de 2017.
9. ¿Cómo se denomina oficialmente la Ley 1712 de 2014?
La Ley 1712 de 2014 se denomina Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional. Fuente: Ley 1712 de 2014, art. 1.
10. ¿Cuántas políticas de gestión y desempeño institucional agrupan las dimensiones del MIPG?
Las siete dimensiones del MIPG agrupan diecinueve (19) políticas de gestión y desempeño institucional (Decreto 1499 de 2017; Manual Operativo MIPG - DAFP).
11. ¿Cuáles de los siguientes corresponden a órganos autónomos e independientes que se encuentran fuera de las tres ramas del poder público?
Conforme al art. 113 CP y los Títulos X y IX, son órganos autónomos e independientes los organismos de control (Contraloría y Ministerio Público) y la organización electoral (CNE y Registraduría). Fuente: Constitución Política, art. 113.
12. El MECI actualizado tiene como referente internacional de control interno el modelo:
Según el Manual Operativo MIPG (DAFP) y el Decreto 1499 de 2017, el MECI actualizado tiene como referente el modelo COSO, marco internacional de control interno. Fuente: Manual Operativo MIPG (DAFP); Decreto 1499 de 2017.
13. El Decreto 1499 de 2017 integró en un solo Sistema de Gestión dos antiguos sistemas, articulándolo además con un tercero. ¿Cuáles?
El Decreto 1499 de 2017 integró en un solo Sistema de Gestión los antiguos sistemas de Desarrollo Administrativo y de Gestión de la Calidad, articulándolo con el Sistema de Control Interno. Fuente: Decreto 1499 de 2017; Ley 1753 de 2015, art. 133.
14. Según la Ley 1712 de 2014, ¿cómo se distingue la información pública clasificada de la reservada?
La Ley 1712 de 2014 distingue información pública clasificada (acceso restringido por afectación de derechos de particulares) e información pública reservada (acceso restringido por interés público o seguridad), únicas excepciones admitidas. Fuente: Ley 1712 de 2014, arts. 6, 18, 19.
15. ¿Cuál es el objetivo principal de la dimensión de Direccionamiento Estratégico y Planeación del MIPG?
La dimensión Direccionamiento Estratégico y Planeación tiene como objetivo PLANEAR, es decir, definir la ruta estratégica de la entidad (Manual Operativo MIPG - DAFP).
16. En una capacitación sobre estructura del Estado, un servidor debe indicar quiénes ejercen el Ministerio Público. Según el artículo 118 de la Constitución, ¿cuál es la respuesta correcta?
El art. 118 CP dispone que el Ministerio Público lo ejercen el Procurador General de la Nación, el Defensor del Pueblo y los personeros municipales. Fuente: Constitución Política, art. 118.
17. Al estructurar el sistema de control interno, un servidor debe indicar cuántos componentes integran el MECI según el Manual Operativo del MIPG. ¿Cuántos son?
El Manual Operativo MIPG (DAFP), con referente COSO, establece que el MECI tiene cinco (5) componentes: ambiente de control, evaluación del riesgo, actividades de control, información y comunicación, y actividades de monitoreo. Fuente: Manual Operativo MIPG (DAFP); referente COSO.
18. ¿A través de cuántas dimensiones opera el MIPG y cuántas políticas de gestión y desempeño institucional agrupan?
El MIPG opera a través de siete (7) dimensiones que agrupan diecinueve (19) políticas de gestión y desempeño institucional. Fuente: Decreto 1499 de 2017; Manual Operativo MIPG (DAFP).
19. ¿Qué órgano ejerce la vigilancia sobre el cumplimiento de la Ley 1712 de 2014?
La Procuraduría General de la Nación ejerce vigilancia sobre el cumplimiento de la Ley 1712 de 2014. Fuente: Ley 1712 de 2014, art. 23.
20. Según el orden establecido en el MIPG, ¿qué dimensión ocupa el cuarto lugar?
En el orden del MIPG: 1) Talento Humano, 2) Direccionamiento Estratégico y Planeación, 3) Gestión con Valores para Resultados, 4) Evaluación de Resultados, 5) Información y Comunicación, 6) Gestión del Conocimiento y la Innovación, 7) Control Interno (Manual Operativo MIPG - DAFP).
21. Un servidor público debe identificar a qué órgano corresponde el control fiscal de los recursos públicos. ¿Cuál es la respuesta correcta según la Constitución?
Según los arts. 117, 267 CP, el control fiscal corresponde a la Contraloría General de la República; el disciplinario y de la conducta oficial corresponde a la Procuraduría. Fuente: Constitución Política, arts. 117, 267, 277.
22. El líder de planeación revisa los componentes del MECI de su entidad. ¿Cuál de los siguientes NO es un componente del MECI según el Manual Operativo del MIPG?
Los cinco componentes del MECI son: ambiente de control, evaluación del riesgo, actividades de control, información y comunicación, y actividades de monitoreo. La responsabilidad fiscal pertenece al control fiscal, no al MECI. Fuente: Manual Operativo MIPG (DAFP).
23. ¿En qué principios se sustenta el MIPG según el Manual Operativo?
El MIPG se sustenta en los principios de integridad y legalidad. Fuente: Manual Operativo MIPG (DAFP).
24. El derecho de toda persona a presentar peticiones respetuosas a las autoridades y obtener pronta resolución, ¿en qué norma constitucional se consagra?
Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades (derecho de petición) y a obtener pronta resolución; es un derecho fundamental. Fuente: CP, art. 23; Ley 1755 de 2015 (que regula el derecho de petición en el CPACA / Ley 1437 de 2011).
25. Además de la Gestión Estratégica del Talento Humano (GETH), ¿qué otra política se asocia principalmente a la dimensión de Talento Humano?
La dimensión 1 (Talento Humano) asocia principalmente la Gestión Estratégica del Talento Humano (GETH) y la política de Integridad (Manual Operativo MIPG - DAFP).
26. De acuerdo con los artículos 371 a 373 de la Constitución, el Banco de la República es un órgano del Estado de naturaleza única que:
Los arts. 371-373 CP definen al Banco de la República como órgano de naturaleza única, con autonomía administrativa, patrimonial y técnica, que ejerce funciones de banca central. Fuente: Constitución Política, arts. 371-373.
27. Según el Manual Operativo MIPG (Dimensión Control Interno), el MECI distribuye las responsabilidades de gestión del riesgo y del control mediante un esquema de líneas de defensa conformado por:
El Manual Operativo MIPG (Dimensión Control Interno) establece el esquema de líneas de defensa: línea estratégica, primera línea, segunda línea y tercera línea. Fuente: Manual Operativo MIPG — Dimensión Control Interno (DAFP).
28. ¿Cuál es la dimensión considerada el "corazón" del MIPG?
El corazón del MIPG es el Talento Humano, que constituye la primera dimensión. Fuente: Manual Operativo MIPG (DAFP).
29. ¿Qué ley regula el derecho de petición en el marco del CPACA (Ley 1437 de 2011)?
El derecho de petición está regulado por la Ley 1755 de 2015, que lo regula en el CPACA (Ley 1437 de 2011), desarrollando el artículo 23 de la Constitución. Fuente: CP, art. 23; Ley 1755 de 2015.
30. ¿Cuál de las siguientes políticas se asocia principalmente a la dimensión de Direccionamiento Estratégico y Planeación?
La dimensión 2 (Direccionamiento Estratégico y Planeación) asocia: Planeación Institucional; Gestión Presupuestal y Eficiencia del Gasto Público; y Compras y Contratación Pública (Manual Operativo MIPG - DAFP).
31. Conforme al artículo 115 de la Constitución, el Presidente de la República es simultáneamente:
El art. 115 CP establece que el Presidente de la República es Jefe del Estado, Jefe del Gobierno y suprema autoridad administrativa. Fuente: Constitución Política, art. 115.
32. En una entidad, la alta dirección y el Comité Institucional de Coordinación de Control Interno definen los lineamientos para que los controles tengan enfoque basado en riesgos. ¿A cuál línea de defensa corresponde esta actuación?
Según el DAFP (Dimensión Control Interno), la línea estratégica está integrada por la alta dirección y el Comité Institucional de Coordinación de Control Interno, que definen lineamientos con enfoque basado en riesgos. Fuente: DAFP, Dimensión Control Interno.
33. ¿A qué entidades aplica el MIPG, según el Decreto 1499 de 2017?
El MIPG aplica a las entidades y organismos de la rama ejecutiva del orden nacional y territorial; las demás ramas y órganos lo adoptan en lo que les sea aplicable. Fuente: Decreto 1499 de 2017, art. 2.2.22.3.2.
34. ¿Cómo se define la rendición de cuentas según la Ley 1757 de 2015 y el MURC?
La rendición de cuentas es la obligación de las entidades y los servidores públicos de informar y explicar los avances y resultados de su gestión a los ciudadanos y sus organizaciones, a través de espacios de diálogo público. Fuente: Ley 1757 de 2015, art. 48; Manual Único de Rendición de Cuentas (MURC) — DAFP.
35. ¿Qué política se asocia principalmente a la dimensión de Evaluación de Resultados del MIPG?
La dimensión 4 (Evaluación de Resultados) asocia la política de Seguimiento y Evaluación del Desempeño Institucional (Manual Operativo MIPG - DAFP).